Toledo – Embora não tenha encontrado falhas relevantes, o TCE-PR (Tribunal de Contas do Estado do Paraná) fez três recomendações à Prefeitura de Toledo para melhorar a fiscalização do Programa de Desenvolvimento Ambiental Sustentável. Com investimento total previsto de 20 milhões de euros (aproximadamente R$ 74 milhões), o programa recebe financiamento da Agência Francesa de Desenvolvimento (AFD).
O objetivo do programa é implantar ações de proteção ambiental, incluindo combate à erosão do solo, controle de assoreamento, despoluição de rios, reciclagem de lixo, investimentos em bioenergia e educação. Do total aplicado, aproximadamente 9,5 milhões de euros (R$ 35,15 milhões) são repassados pela AFD. Os 10,5 milhões de euros (R$ 38,85 milhões) restantes referem-se à contrapartida do Município.
A auditoria foi realizada pela Cofe (Coordenadoria de Fiscalizações Específicas) do TCE-PR e avaliou a execução do programa em 2016. Os analistas de controle do Tribunal de Contas verificaram três aspectos: demonstrações financeiras, cumprimento de cláusulas contratuais e o funcionamento do controle interno do Município. A constatação do relatório de auditoria é de que não foram encontradas impropriedades relevantes que comprometessem a execução do programa.
A equipe da Cofe, no entanto, apontou que o sistema de controle interno não é capaz de gerar relatórios gerenciais e que a formalização dos processos de controle e procedimentos dos aditivos deve ser aprimorada. E fez três recomendações. A primeira é a readequação do cronograma físico-financeiro quando ocorrerem alterações de prazos de execução das obras, de modo a refletir as condições reais do empreendimento.
Outras recomendações
A segunda recomendação é de que, no processo de fiscalização, os responsáveis registrem a aprovação dos materiais utilizados pelas empresas contratadas, comprovando que atendem as normas técnicas brasileiras e os memoriais descritivos das obras. A terceira recomendação do TCE-PR é de que os diários de obras sejam preenchidos e assinados diariamente pelos responsáveis, registrando eventuais alterações nos materiais e serviços executados, além de outros eventos significativos.
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Financiamentos internacionais
O TCE é o órgão credenciado para auditar os programas executados no Paraná com recursos de organismos de crédito internacionais. Em 2017, o Plano Anual de Fiscalização do Tribunal está realizando auditorias em nove programas, que somam um investimento de aproximadamente R$ 3,67 bilhões, incluindo financiamentos e contrapartidas locais.
As auditorias são realizadas, por exigência dos órgãos repassadores, em três programas executados pelo governo do Paraná e seis programas que estão sendo implantados em cinco municípios do Estado: Curitiba (dois programas), Cascavel, Maringá, Paranaguá e Toledo. Os programas estaduais representam a maior fatia do investimento. São R$ 2,645 bilhões, equivalentes a 72% do total.
Os nove programas são cofinanciados por três organismos: a AFD, o BID (Banco Interamericano de Desenvolvimento) e o Bird (Banco Internacional para Reconstrução e Desenvolvimento), ligado ao Banco Mundial.
