O desemancipação dos municípios inviáveis

Ao mesmo tempo em que apresenta o Plano Mais Brasil, que descentraliza recursos da União para estados e municípios, flexibiliza gastos com educação e saúde e cria novos instrumentos para gerir o funcionalismo, o governo mostra estudos para a extinção dos municípios com menos de 5 mil habitantes que não tenham na renda própria pelo menos 10% de sua receita.

O programa indica que todas as localidades situadas abaixo desse índice sejam oficialmente identificadas em 1º de julho de 2023 e já não façam eleições municipais em 2024. O município mais estruturado e forte de cada região absorverá até três extintos à sua volta e os administrará como distritos. Essa operação eliminará fisicamente a prefeitura e a Câmara e os cargos de prefeito, vice-prefeito, nove vereadores e secretários e/ou diretores municipais. A administração do lugar será feita pelo município-sede, como ocorria até a emancipação.

O IBGE revela a existência de 1.254 municípios com menos de 5 mil habitantes e, teoricamente, candidatos à extinção. Mas o índice a ser utilizado em 2023 ainda levará em consideração o Censo de 2020 e os dados econômicos dos próximos exercícios.

Em 1940, o Brasil, então um país tipicamente rural e com indústria nascente, possuía 1.574 municípios. Saltou para 1.889 em 1950, pulou para 2.766 em 1960, para 3.952 em 1970, depois para 3.974 em 1980, para 4.491 em 1990, chegou a 5.507 em 2000, a 5.565 em 2010, até os 5.570 que existem atualmente.

As últimas criações se deram em janeiro de 2013, quando foram instalados municípios cuja formação demandou disputas judiciais. Num intervalo de 73 anos, criou-se 3.996 municípios que, só em cargos eletivos, somam 7.992 prefeitos e vice-prefeitos e 33.021 vereadores.

A emancipação dos antigos distritos foi facilitada, já que a maior exigência era um plebiscito da população e não havia rigidez quanto à economia. A pressão política sempre se fez presente e flexibilizou as exigências.

Mas desde 2015 tramita pela Câmara dos Deputados o Projeto de Lei Parlamentar 137/15, de autoria do ex-senador Flexa Ribeiro (PSDB-PA), já aprovado no Senado, que exige, entre outras coisas, que a localidade a ser emancipada possua no mínimo 6 mil habitantes se localizada nas regiões Norte e Centro-Oeste, 12 mil no Nordeste e 20 mil no Sul e no Sudeste.

Falta agora a formalização do projeto das exigências econômicas.